Diskussion um die allgemeinkirchlichen Pfarrstellen (2016-2018)

Im Laufe des Jahres 2016 diskutierten Kollegium, Kirchenregierung und Landessynode als landeskirchliche Leitungsorgane im Zuge der Aufstellung des Haushaltes 2017/2018 über den künftigen Umfang der allgemeinkirchlichen Pfarrstellen. Nach langen, kontroversen Diskussionen beschloss die Landessynode im November 2016 mit dem Haushalt Kürzungen im Umfang von 3,25 Stellen. Davon sind inzwischen 1,5 Stellen realisiert.

Die Beschlüsse wurden von vielen Landessynodalen als unbefriedigend empfunden. Weitere Diskussionen in den Synodalausschüssen und auf den folgenden Tagungen der Landessynode führten zu keinen alternativen Vorschlägen, machten jedoch deutlich, dass weitere lineare Kürzungen des gewachsenen Nebeneinanders von gemeindlichen und allgemeinkirchlichen Pfarrstellen im Verhältnis 6:1 auf eine Weise in die Grundsubstanz allgemeinkirchlicher Arbeitsfelder eingreifen, die es notwendig erscheinen ließ, über die inhaltliche Ausrichtung der kirchlichen Arbeit insgesamt neu nachzudenken. Deshalb beschloss die Landessynode im Mai 2018: „Kirchenregierung  und  Kollegium  werden  gebeten, ausgehend  von  den  Sparbeschlüssen  2010  einen  strategischen  Rahmen  für  unsere  kirchliche  Arbeit  zu  definieren  und  daraus  abgeleitet  ein  Konzept  für  die  allgemeinkirchlichen  Stellen  zu  erarbeiten  und  bis  zur  Landessynode im November 2019 vorzulegen.“

Strategie und Konzept (2019-2020)

Die AG Strategie und Konzept beantwortete den Antrag im November 2019 mit einer Vorlage zu „Eckpunkten einer gesamtkirchlichen Strategie“ inklusive Zahlenmaterial zur Entwicklung der Pfarrstellen und inhaltlichen Beschreibungen der allgemeinkirchlichen Arbeitsfelder. Hier gelangen Sie zu dem Dokument. Zusammengefasst lautete das Fazit:

1. Die Sparbeschlüsse von 2010 bilden einen strategischen Rahmen ab, aus dem sich die bisherigen und zukünftigen Kürzungen der gemeindlichen und allgemeinkirchlichen Pfarrstellen inhaltlich begründen lassen. 
2. Diese Strategie ist nicht länger tragfähig. Es bedarf einer inhaltlichen Neuausrichtung der kirchlichen Arbeit im Blick auf die bis 2030 zu erwartenden Entwicklungen.
3. Eine solche inhaltliche Neuausrichtung ist nicht durch einfachen Synodenbeschluss herbeiführbar. Es braucht dafür einen längeren, alle Ebenen des kirchlichen Lebens einbeziehenden Diskussionsprozess. 
4. Es lassen sich zum jetzigen Zeitpunkt zumindest zwölf strategische Eckpunkte zum weiteren Vorgehen formulieren, auf deren Grundlage ein Zukunftsprozess geplant werden kann.

Die Landessynode beschloss daraufhin: „Die Landessynode beauftragt die Arbeitsgruppe ‚Strategie und Konzept‘ einen strategischen Zukunftsprozess mit weitergehender Beteiligung der landeskirchlichen Leitungsorgane, Verantwortungsträger sowie ggf. externer Unterstützung vorzubereiten und diese im Mai 2020 der Landessynode vorzulegen. Die Evaluation 2019 und die dazu gehörenden Prognosen fließen in diesen Prozess mit ein.“ In einem weiteren Beschluss wurden die Kürzungen an den allgemeinkirchlichen Pfarrstellen, soweit nicht bereits umgesetzt, bis zum 31.12.2022 ausgesetzt, um künftigen, an einem strategischen Gesamtrahmen ausgerichteten Prioritätensetzungen nicht vorzugreifen. Der Ausbruch der Corona-Pandemie verhinderte jedoch eine Umsetzung der Beschlüsse bis zum Mai 2020.

Parallel dazu beschloss die Landessynode im Mai 2019 einen Gebäudezukunftsprozess zur mittelfristigen Reduzierung der Baulasten durch Umnutzung oder Verkauf von Kirchen, Gemeindehäusern und Pfarrhäusern.

 „Lebendige Kirche 2030“ (2020-2021)

Im November 2020 wurde der Landessynode das Papier „Lebendige Kirche 2030“ als strategischer Rahmen für die Neuausrichtung der kirchlichen Arbeit bis 2030 vorgelegt. Die Synode beschloss daraufhin: „Die Landessynode bittet das Landeskirchenamt, auf Grundlage des Papiers „Lebendige Kirche 2030“, unter Berücksichtigung der im Rahmen der Aussprache auf der Tagung der Landessynode gegebenen Anregungen und unter Aufnahme der vorgelegten Prozess-Architektur eine breit angelegte, kritische Diskussion mit der Möglichkeit zur Stellungnahme über die dort beschriebenen Herausforderungen, Ziele und Fragen im Rahmen eines breit angelegten Beteiligungsprozesses zu organisieren.

Sie bittet die Kirchenregierung, eine Lenkungsgruppe einzurichten, die die Ziele im Lichte der eingegangenen Rückmeldungen überarbeitet und darauf aufbauend strategische Projekte zu ihrer Umsetzung zusammen mit einem Zeit- und Kostenplan entwickelt.

Ziele und Projekte sollen gemeinsam mit den Zielzahlen für Pfarrstellen bis 2030 und Verfahrensweisen für ihre Umsetzung der Landessynode zur Beratung und Beschlussfassung im November 2021 vorgelegt werden.“

Zur Umsetzung der Beschlüsse setzte die Kirchenregierung eine Lenkungsgruppe ein, das Kollegium eine Steuerungsgruppe. Als externe Berater und Prozesskoordinator konnte Pfarrer i. R. Dr. Lothar Stempin gewonnen werden.

Die kritische Diskussion musste aufgrund der Kontaktbeschränkungen während der Corona-Pandemie größtenteils digital durchgeführt werden. Nach einem ersten Aufschlag per Youtube-Video nahmen an drei Videokonferenzen über 90 Menschen aus allen Regionen und Ebenen des kirchlichen Lebens teil. Sie diskutierten auf der Grundlage des Papiers „Lebendige Kirche 2030“ miteinander den notwendigen geplanten Wandel der kirchlichen Arbeit bis 2030. Zwei weitere Videokonferenzen vertieften einzelne Themen, eine zu den in „Lebendige Kirche 2030“ aufgeworfenen theologischen und geistlichen Themen, eine zum Thema Mitarbeit in der Kirche und Dienstgemeinschaft.

Daneben gingen über 60 schriftliche Stellungnahmen ein. Sie sind hier dokumentiert und flossen ein in die weitere Diskussion. Darüber hinaus besuchte der Landesbischof im Laufe des Jahres 2020 fast alle Pfarrkonvente und Propsteisynoden, informierte über den Zukunftsprozess und lud zu einer kritischen Diskussion darüber ein.

„In ein Land, das ich dir zeigen will“ – Strategische Projekte (ab 2022)

Nach Sichtung aller Stellungnahmen und Auswertung der im Rahmen der Videokonferenzen aufgeworfenen Themen, Probleme und Fragen beschloss die Lenkungsgruppe, Kirchenregierung und Landessynode vier strategische Projekte zur Umsetzung eines geplanten Wandels in Antwort auf die bestehenden Herausforderungen vorzuschlagen.

Für diese Projekte entwickelten vier Gruppen den Sommer 2021 über Skizzen mit Themen, Fragen, Zielen und Maßnahmen als Grundlage für die weitere Diskussion. Die Landessynode beschloss auf dieser Grundlage im November 2021: „Die Landessynode […] nimmt die vier vorgelegten strategischen Projekte als erste Schritte für den geplanten Wandel der kirchlichen Arbeit bis 2030 zustimmend zur Kenntnis und bittet die Kirchenregierung und das Landeskirchenamt, die notwendigen Maßnahmen zu ihrer Umsetzung einzuleiten, dabei die im Rahmen der Aussprache gegebenen Anregungen aufzunehmen und der Landessynode laufend zu berichten.

Sie bittet die Kirchenregierung und das Landeskirchenamt, ausreichend Ressourcen dafür im nächsten Jahr zur Verfügung zu stellen und bei der Aufstellung des Haushalts 2023/24 zu berücksichtigen und zur Maisynode 2022 in Abstimmung mit den synodalen Ausschüssen Kriterien für die Vergabe der Mittel und das damit verbundene Verfahren zu erarbeiten.

Die Landessynode bittet die Kirchenregierung, eine Lenkungsgruppe damit zu beauftragen, das Prozess-Design zu begleiten und die Umsetzung der strategischen Projekte zu ermöglichen. Darüber hinaus soll sie Möglichkeiten schaffen, auch in den nächsten Jahren breit über den geplanten Wandel zu diskutieren und daraus gegebenenfalls weitere Projekte zu entwickeln.